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抵达岚州的次日清晨，陈德再次升帐，此番情势和昨夜已然大不相同。吐浑军众校尉此前还仅仅是尊奉前指挥使卫倜遗命奉他为主，但昨夜分发物资之后，众军卒齐声称赞指挥使体恤部属，主母大人更如菩萨下凡一番。众军早闻陈德大名鼎鼎，此番见他出手大方，仅昨夜犒赏所费钱财当以万计，可见其志不在小。校尉们本来也没有强项作乱的意思，既然军心向背已然明了，就更加打定心思先跟这新指挥使闯个前程。
眼见素来以跋扈彪悍著称的吐浑军校尉们眼观鼻鼻观心的端坐下首，陈德不禁心中感叹，昨夜见黄雯浑身湿透，陈德心疼不已。原本以为还要折腾数月方能得众军归心，谁知关于主母是菩萨下凡的流言不知怎的传遍全城，间接帮助他收服了不少军心。
既然如此，时不我待，此前计算好的重重策划说不得要提前实施了，他轻轻扣动着面前厚重的黑漆书桌，沉声道：“昨夜烦劳众校尉分发物事，本将心中有一优，这岚州地瘠民少，地上没有出产，我等坐吃山空，不是办法啊！”
他这番担忧，此前的吐浑军众校尉何尝没有过，只是一则大家伙都没想在岚州久待下去。皇帝不差饿兵，把大伙儿逼急了，投大宋去，投契丹也未尝不可。再则，吐浑军全是军户，祖上恐怕已有百年没有种地了，四体够勤，五谷不分，让军户种地，就好似让战马拉犁，校尉们谁也拉不下脸开这个口。
李斯却不管吐浑军校尉心中想法，按照和陈德事先商量好的大声答道：“属下以为，当行屯田之策。”此话一出，出身神卫军的诸校尉倒还不动神色，吐浑军诸校尉心头均是一沉。
不过总算还有人当即跳出来反对，陈德在心里满意的点点头，看来吐浑军几名军将，确实没有存心和自己为难的意思，想到此处不禁对故去的指挥使卫倜充满感激。他微微一笑，对李斯道：“屯田之策，自古便有，只是岚州四战之地，让军士们屯田未免荒废了战技。”
听他如此说，吐浑军校尉们一起点头，李斯却又道：“末将所献屯田之策，非是让军士们屯田，而是招揽民户，让民户耕种我岚州近郊之地，开荒比较麻烦，但好在州城有不少原来户主抛荒的熟田，只要种上庄稼就会有出产，再加上朝廷多多少少会接济我们一些军粮，军户们分到羊口后畜牧繁衍，不出数年，可保我岚州军丰饶自足。”
李斯乃是殷实人家出身，宋军南征之前，家里希望他继承家业，是以苦读诗书之余，也学会了不少经营农庄的窍门，此时娓娓道来，显得屯田之策成算极大，众校尉见不必让军士耕作，也频频点头。
陈德眯着眼睛考量屯田之策，他和李斯商量许久，总的来说颇为可行，却有一处致命的破绽，无论如何解决不了，倒要看在场众将有谁看得出来。
果不其然，吐浑军校尉于伏仁轨沉思一阵，抬头问道：“李校尉，我岚州固然地广人稀，河东道诸州又何尝不是如此，就连晋阳北都，民户不半两万，宋人驱赶、掠夺我民户犹嫌不足，怎会让我等招抚宋境的民户到岚州开垦田亩。”
这个人，可当方面之才，陈德满意地看着于伏仁轨不慌不忙的陈述，鼓励似地对他点了点头，于伏仁轨眼中闪过一丝感激神色，又道：“即便是出兵掠夺周围州县的民户，但岚州四周稍微人烟繁盛一点的地方，都是在边郡根深蒂固的折杨两家的地盘，他们都怎会让我等如意。”
想得到出兵掠夺民户，不愧是吐谷浑王族的血脉，陈德在心中暗赞一句，看着于伏仁轨又点点头。
李斯静静听完于伏仁轨提出此问，皱着眉头，历经五代战乱，边郡附近都是地广人稀，仓促间要招募民户，的确不是那般容易。
陈德微笑道：“适才两位校尉的意见吾已知之。各位可有计策？”
地下的十几名校尉都面面相觑，行军打仗他们都是行家，这招揽民户屯田之策就只能洗耳恭听了。
陈德见众人都不说话，心道这些军将都不通文事，还得多加提点，免得将来事业做大以后无人可用，他不打算像前代那些君主一般，打天下用军汉，治天下用儒士。
想到此处，他清了清嗓子，沉声道：“吾有个计较，各位听听是否可行？北地变乱，党项、契丹趁势而起，洗掠边郡，除却抢掠牛马、粮食、钱财外，还掳掠了大量人口。党项、契丹人不通农事，只胡乱将他们圈起来，用作种地、放牧、纺布的奴隶，每年每人所出之物不过数贯钱。吾打算拿出一笔钱来，从党项和契丹赎回被掳掠的汉民，由这些汉民在我军的监视下负责岚州左近土地的耕种。”
陈德说完后看着堂下诸将，李斯沉默不语，锦帆营校尉郭年当即道：“昔年魏武帝赎回文姬只惠及一人，大人此策，惠及千家万户汉民，当是流芳百代之举。”
此言一出，众校尉纷纷附和，那被契丹、党项掠取的汉人，在塞北的待遇，恐怕连原来的奴隶都不如，性命的价钱还不如一头大牲畜，尤其是吐浑军众校尉熟知北地状况，见自家指挥使居然愿意出钱将这些民户赎回，都替那些人感到庆幸。
见无人反对，陈德此策就定了下来，由吐浑军校尉于伏仁轨和史恭达分别取前往朔州和夏州联络契丹、党项贵族，洽谈岚州赎回汉民的具体事宜。
众将散去，唯有李斯坐在堂下，脸有忧色，一言不发。
陈德上前问道：“李校尉，对这赎回汉民之事，可有顾虑？”
李斯抬头看着陈德，忧声道：“以前党项、契丹人掠夺汉民，不过让他们种地、放羊。塞外苦寒不宜农耕，汉人体弱又不善放牧，因此实际上不管是让汉民种地还是放牧，胡酋所得甚少。大人行此赎民之策，则大酋每掠一汉民，就可对我岚州待价而沽，获利远过从前。吾恐此策一出，契丹、党项大酋将变本加厉的掠去边郡人口，吾边郡汉民无宁日矣！”
陈德脸色一凛，此节他其实早已想过，只是当此乱世，夯实岚州根基甚为重要，也就无暇顾及太远的后果，他叹了口气，按着李斯的肩膀道：“你的话有道理，但生逢乱世，不得处处兼顾，将来若我等势力大张，便可直入大漠，将这些被掠取的汉民尽数夺回。”
李斯点点头，他也不是要陈德放弃此策，此时各地文武官员不拼命搜刮地方也算是好官，像陈德这样肯自己拿出钱来赎回被异族掠走的汉民的，恐怕又有不少人为他立长生牌位。
陈德看着李斯退下的背影，暗道，这李斯心思机巧，还有悲天悯人之情，若好生栽培，倒是一个上好的宰相之才。他也叹了一口气，这赎民屯田之策看似善行，其后果如何还真很难说，是非功过，只有后人去评说。
陈德到岚州之后，放粮饷，赎汉民，都是别家节度使不能做、不愿做之事，俗话道人心如镜，神卫军士卒自不待言，吐浑军军户也知道这新任指挥使不是池中之物，这番气度作为，迟早有一日要飞上九霄，到时自己这班跟随他打天下的军户，运气好的便是云台二十八将，凌烟阁上臣的前途，运气差的也是归乡荣养，和其它节镇不知所谓的打生打死，最终也是无定河边骨的下场决然不同。就算大事不成，跟了这么一位主公，行的是仁义之事，死也有脸见列祖列宗。
在这种氛围下，随之而来对吐浑军的重新编组出乎意料的顺利。
陈德觉得吐浑军六个指挥的骑兵大同小异，未能将士卒的专长都发挥出来。作为自己未来大军的骨干，吐浑军将是十荡十决，宰割天下的一把利刃，必须有大军编成中各司其职的分工体现在部伍的编组上。
参照锦帆、神卫前例，吐浑军也重新进行了比武夺官，只有武力卓绝者方能晋身十夫长，各营十夫长推举百夫长，百夫长推举校尉。
善骑射的士卒被集中在白羽、驰猎、踏燕三个弓骑营，每个骑兵人马皆着轻甲，带小盾，携软硬弓各一，负矢150枚，专责游斗、斥候、奔袭、骚扰，行则因粮于敌，战则远敌发箭。
善马上砍杀的士卒编成高蹄、解烦两个骠骑营，人马要害部位披重铠，持长槊、马刀，佩鹜盾，用马弓，负矢100枚，远射近刺，混战时则以马刀作战，专责驱逐敌方轻骑兵，护卫本方游骑，以及在必要时冲阵。
身形最为威猛彪悍的骑兵被用来编组重建真正的重骑兵，因袭了江淮劲旅黑云都的名号，骑高头大马，人马遍体均挂重甲，用革带绑在一起，虽死不坠，持长槊重盾，不用弓箭，专用来冲击敌军大阵。
经过这番重新编组，不仅吐浑军战力较之以往大大提高，所有将卒也彻底被纳入了陈德的岚州军系统。
明了指挥使将来必要大用，所有步骑营校尉都全力以赴地操练士卒，反而是陈德倒闲了下来，每日除了琢磨一些生财之道，便是盼着前往朔州和夏州的校尉早日归来。
百废待兴的岚州，急需大量劳力啊。