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韩世忠奉调紧急回京，但要对整个吐蕃用兵的话，当然沒有那么简单，首先高原地区的复杂环境中原地区的人就适应不了！所以这个训练是少不了的，韩世忠则还肩负了训练高原地区使用的士兵的任务。
萧明考虑要找到这样的训练基地还真不容易，最适合的地方应该就是云南大理国的昆明了，可是那个时候大理国还沒有昆明这座城市，现在居住在滇池附近的都是西南少数民族的一支，这支民族就叫做“昆明族”
但滇池周围的地势平坦，又在云贵高原的地势之上，应该可以建立一个训练基地，但这就必然要向大理派兵，目前大理还属于大宋的藩属，來往交涉可能还要浪费很多时间，但是，困得时候有人给递枕头，大理遣使到來了。
这一次使者前來大宋的康京还不止大理的使者，韩延寿受野利宏与西格答理二人的委托也遣使前往大宋，途径沙州时，阿立玛再次派使者加入，这队使者团在抵达兴庆府之后，受到了曹据的款待，然后沿着修好的道路直奔汴梁。
西域的使者从陈留坐火车前來，几乎与大理的使者同时到达！这次的西域使者团來大宋的目的，是请求萧明给予西域适当的支援，首先是道路的建设，然后是工厂和产业的支援，尤其是农业的支援。
其实整个西域地区的粮食产量还是很高的，但由于连年的战乱是的大量人的口四处分散，是的最基本的口粮都无法保证，再加上西域等地干旱少雨，自然环境中沙漠化严重，渐渐地可耕种的土地则越來越少了。
但整个西域的经贸非常发达，他们与西亚和阿拉伯的贸易往來非常频繁，这是这片地区的最大的优势了，如果要建立工业基础的话，可能最合适的应该就是转口贸易和原料深加工的产业，再加上西域的林牧业非常发达，毛纺产业也应该是比较有搞头的。
更有甚者，西域还有一项特产切糕！这东西更加离谱，从事者富可敌国，端是暴利！所谓一两五十金，一刀就三斤，持刀利利强买强卖，十分的霸道，的确是让人咂舌！
使者还有密信交给萧明，毕竟萧明才是整个西域地区的西域王，未來整个西域地区的去向归属，总要萧明拿个主意，萧明看完密信，叫來使者，询问了一些西域现在的现状，以及西格答理和野利宏等人的意思。
侍者道：“两位将军临來时嘱咐小人，说整个西域的归属全凭大王定夺，二位将军一切唯大王马首是瞻！”
萧明放下心來，这样一切就都好办了，当初建立宁夏自治道的时候，他就已经想好了未來西域等地的自治方案，只不过是要拿西夏先做一个试点而已，如今西域并入整个大宋的契机已经到來，自然就是顺理成章的了。
安顿好使者之后，萧明急招大理的使者入内，他跟范宗伊和吕颐浩两人同时接见了大理的使者，使者递上大理国王段和誉的上书，萧明与范吕二人一同观看，看过之后范吕二人大为愕然，萧明却大声道：“好！”
原來段和誉此次派遣使者前來正是來向大宋借兵的，原來这两年大理境内的少数民族发生了多起叛乱，其中的乌蛮和白蛮最是厉害，已经让段和誉焦头烂额了，他在书上希望大宋能够派遣一支虎师进驻大理境内协助平定叛乱，同时要求自己能够到康京來养病。
这还不算，段和誉同时请辞大理国王一职，建议设立大理云南道！另派节度使管理大理的行政事务，这对于刚刚想要向大理派兵的萧明等人來讲，无疑是雪中送炭之举，在云南扎住了脚跟，对于下一步针对吐蕃的军事行动也就有了依托了，更何况在吐蕃的北部还有西域的野利宏和西格答理等人！
安排人去将使者送去休息了，萧明看着范宗伊和吕颐浩问道：“二位大人如何看待此事？都说一说”
吕颐浩摇头道：“这也太巧了吧？”
范宗伊道：“这岂不是天助我大宋吗？如果是这样那下一步筹备军需粮草就已经顺理成章了啊？”
“此时重大！”萧明道：“我看召集朝会吧？”
范吕二人表示同意，如此大事是肯定需要召集朝会的，这也是萧明制定的规矩，再碰到重大事件的时候，内阁如果无法抉择则必须召集朝会，让众臣共同商议，而皇帝可视事情的轻重决定参加不参加，朝会上一些重大事件的抉择必须先由主办大臣做陈述，这也是一个演讲的机会。
于是在第二天的时候，萧明在宣德殿召集朝会，文武大臣齐聚，而皇帝高宗赵构也对此事很感兴趣，这一次也來参加朝会。
朝会之上西域和大理同时派使者來大宋之事，被宣布了出來，闻听大**白一下子又多出來一大片的国土，群臣的情绪顿时沸腾了！西域之地除了汉唐曾经列属与中原王朝过，后來一直就是一个西域各国割据的状态！
而就算汉唐之时，中原王朝也不曾完全统制过哪里的土地，仍然还有月氏、匈奴、和后來的突厥、鄯善、楼兰等国！如今这一大片国土完全被纳入到了大宋的版图，如此开疆扩土的范围就连汉唐也自不如了！
高宗更是兴奋的不能自己，自己现在可是名正言顺的成为中兴之主了，如此丰功伟绩必备后世所敬仰，自己也可以成为那千古一帝了！，当场就让人取來山河地理图，仔细的查看整个西域的土地。
萧明出班而立，张口说道：“西域拥有丰富的资源和发达的商贸，我大宋原來向西贩卖的丝绸、瓷器、茶叶、铁器等物随着战乱停滞了很久，如今又可以开展这方面的经贸往來，但这不是重要的，这片广袤的土地带给我的资源将是无穷无尽的。”
他转过身看了一眼众人接着道：“但那里的汉民实在是太少了，所以我的大移民计划也是将那里作为了一个重点，由于少数民族众多，在管理上我建议适用宁夏自治道的方式，朝廷可在那里设立各级刺史，以帮助那里进行行政管理事宜。”
萧明不但将整个西域的自治条款提了出來，也将准备对吐蕃用兵，以及大理的在使者來请兵的事情也对大家进行了通报，既然是帮助大理所以就帮助到底，不但要修路，还要将那里的铜铁矿藏运送出來，不但要派兵镇压蛮族叛乱还要彻底在行政上将大理云南收归过來。
众位文武大臣顿时对这两件事情进行了讨论，大殿之上无比热闹，萧明知道这才叫有限的民主，他坐回到自己的座位上慢慢的喝茶等待（内阁首辅在朝堂上安置有座位，在皇帝宝座的左下方）并且不时看看高宗赵构的反应。
大臣们的争论围绕着两点，一种观点是认为能够得到西域的土地是好事，但是否大宋会由此投入太多，另一种观点则是希望西域当前的管理者能够拿出一点行动出來，也算为大宋做点事情，就算大宋投入多点也比较划算。
对于大理的问題上，一种观点认为，对当地的满足叛乱应该以招抚为主，而且对大理的政权掌控也不宜过激，另一种则认为当前如此的大好良机如果不趁机取得吐蕃南部的势力圈，则以后就沒那么容易了，所以一定要派兵。
萧明看到高宗赵构饶有兴致的在听底下众臣的讨论，于是他走上去轻声的问道：“官家对此事有什么意见吗？”
赵构脸上的兴奋之色还未退去，但见萧明问他，佯装打了个哈气道：“此两件事对大宋都是百利而无一害的好事，所以……还是请萧卿自决吧！”然后他起身摆驾回宫了！
众臣恭送皇帝摆驾，萧明呲呲牙心里觉得这个赵构还挺会來事，他说了句“萧卿自决”的话就走了，显然是给萧明撑腰的意思，底下众臣也全都听到了，那么接下來怎么安排还不是萧明一个人说了算？
那接下來的事情就好办了，此事自然是由中书门下省支持，由秘，最后在让高宗盖上玉玺就行了，至于在西域先后设多少道，建立多少刺史府，怎样给野利宏、西格答理、韩灵寿等人排官职爵位等等萧明就不操心了，但河西地区的主要管理者阿立玛却是需要被重用的，萧明特意为此交代众人。
然后就是他比较关心的军队调动的问題了，韩世忠受命将前往大理，最少要带领两个师的大宋皇家近卫军的军队，萧明特批了两万人的规模，但实际上还有两千名炮兵跟随，于是钱拔光也被从辽东叫了回來。
而钱拔光在辽东建立的第二个炮兵训练基地上正好训练有两个团的炮兵，军事装备自然是由大宋皇家兵工厂出产的最新式武器來支援，拟定韩世忠进军云南大理之后先是协助平叛，然后是俘虏劳工的输出，最后要在滇池附近建设军事基地，并要训练士兵忍受高原气候。
时间上由韩世忠自己掌控，拟定训练时间最多八个月时间，然后等待装备和给养物资，从云南靠近吐蕃的边境进藏，目标当然就是拉萨，这都需要枢密院详细的做好规划，并且要配给相应的军事物资。
同一时间，萧明正式拟定向西域的移民规划，这里就要考虑到**问題了，所以他首先是向人口密集但相对贫穷的荆湖南路和北路，也就是湘西北和贵州北部的地区大宋百姓做宣传，愿意移民区西域垦荒的百姓每人赐田一百亩，自己开垦的荒地也归自己所有，并且最少三年不上税！这是高额**！
如此优惠的条件很快就吸引了大批的百姓愿意前往，不但荆湖两路的百姓被吸引，就算比较富裕的蜀地百姓也被吸引了不少！加上江南西路和京西南路的人，第一阶段就有大约五万人愿意前往西域垦荒。
加上援助西域的工业设备和工厂建设的人员，第一阶段就不下十万大军进西域，这是萧明对自己的大规模移民的政策增添了不少的信心。