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大夏威远二十八年七月，夜色深沉，敦煌未央宫，皇帝处理政事所在的简章殿仍然灯火通明。
旬日前，河中地不少大地主反对强制推行赎买均田法，在外敌的蛊惑下掀起叛乱，在乌浒水一线，乱贼仗着异国的支持，号称要驱逐异教徒，杀戮新迁移去的良民尤为猖獗。西方突厥人的塞尔柱王朝趁火打劫，军队开到了边界，军情司发现有塞尔柱的军官在指挥乱贼作战。
“大军自河西出，两个月可至康居，”陈安虽年逾五旬，精力却不亚于壮年，“吾欲率龙牙军亲征河中，虎翼军、教戎军，练锐军、驰猎军从征，沿途会合蓄怒军、百战军，增援安西军司。”
丞相王元当即道，“陛下亲征河东，若宋辽来攻关中，如何应对？”
“眼前北院精锐平叛尚且不暇，根本无力西侵。”陈安撇了撇嘴，“韩昌当世名将，竟死在宵小之手，辽国自毁栋梁，女真、室韦诸部降而复叛。”韩昌死后，他当即起兵拔了朔州，威胁大同府，辽国被迫归还了韩昌的骨殖，陈安将他以将军之礼葬在敦煌韩母墓旁。
“宋国一直厉兵秣马意欲犯我关中，”陈安踌躇半晌，烛火明灭不定，终于下定决心道，“将军械司铸造的火炮运进大散关、武关、萧关、函谷关、长安、凤翔、延安府的炮垒。此番让宋国也知晓吾大夏火器的厉害。”
平定河中事关重大，一旦让宋国得知夏国中央近卫军主力西征，必不肯放过这个入寇关中的机会。河洛驻泊兵马都部属狄青用兵极为凌厉，但只要各处雄关坚城不失，大军回师，自能将入寇的宋军瓮中捉鳖。
行军司主事，上将军赵仲达又道：“河中叛贼裹挟乱民甚多，如何处置？”
陈安微微闭了下眼睛，沉声道：“乱世需用重典，若校尉和护民官会议同意，在河中可暂行告奸连坐法，编制保甲，作乱者格杀勿论，同一保甲有隐瞒叛贼不报的，发卖为奴。”他顿了一顿，西迁良民无辜被乱贼杀害，夏国军士的尊严遭到挑衅，早已在校尉会议和护民官会议上掀起惊天怒潮，实行连坐法是护民官会议提出来的，格杀令则是校尉会议为保护军士的安全所提的。
关中、蜀地、陇右一带人口繁衍很快，近十几年授田已经不够，朝中早有“川陕填河中”之议，并且不断鼓励汉民前往河中接受授田。因为河中未开垦的田地多属于当地的大地主，官府已经出了高价，这些人仍然囤积居奇，反而希望新去的移民成为佃农旁户，大地主的不合作态度惹怒了陈安，他支持护民官会议通过了赎买均田法，这条法令成为了河中叛乱的导火索。
王元心头一凛，大声道：“陛下如此一来，杀戮必重，大大有损陛下英明啊。河中地卷入叛乱的民户甚多，若要强行格杀令与连坐法，只怕户口减半啊！”
“那丞相府要从速拟定方案，”陈安道，“从关中、陇右、蜀地组织移民到河中去开垦授田，五年内，可以给他们关中授田两倍的土地。”
“眼下护民官和校尉们虽然有格杀令与连坐法之议，但只要河中战事绵延，或是杀戮过重，天下物议顷刻反转，陛下清名受损，东面宋国更是会抓住此事大做文章，对吾国大加诋毁，陛下三思！”
王元一开始便反对过快在河中推行均田令，更警告过宗教裁判所在河中执行神旨不力，但当时陈安一直忙于征战漠北，将羁縻的部落编成军士荫户，后来又在乌拉尔山口楚国公封地旁修筑堡垒，建威远镇，封锁西方罗斯人进入漠北的孔道，一直将这事耽搁下来，直至酿成如今民变之祸。
陈安叹了口气道：“民可以乐成，而不可以忧始，天下若果真物议汹汹，朕当下罪己诏，传位于皇长子贤。”他眼神一凛，沉声道，“河中之地乃是大夏国土，此等叛逆，却绝不能纵容，要让他们知晓，犯吾大夏者，虽远必诛！”
全书完