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第二十章 钱的问题
夏言听着电话里不断传来的忙音，只能是无奈的笑笑，他不难想象李芳卿那边的窘态。
也许在别人的眼中，李芳卿是一个位高权重，同时有着很强大官宦背景的县委书记，但是同时，她也是一个女人，而是女人就本能的需要男人的关怀和爱护，当然在这么多年的时间内，李芳卿身边的青年俊彦来来往往的也不少，只是没有哪位英雄好汉敢于敲开她的心扉，这才便宜了夏言罢了。
不过打开心门走进去和完全占领根本就是两个概念，更别说还是李芳卿这种政坛好手了，只能温火慢炖，『操』之过急只能适得其反。除此之外，夏言这边也确实还有不少事情要处理，所以，夏言只是点到为止的调戏了一下这位美女书记，然后当对方傲娇的挂断电话以后就收回了念想。
放下电话，夏言就将目光转移到了桌面上那一堆刚刚被送过来的文件上，那是前不久陈伟副书记亲自领着经济发展局局长胡国太和财政局局长黄靖雯送过来的，是有关于借助融资平台引来的东风，顺势将开发区打造成小规模金融中心的策划方案。
还是那句话，体制内永远不缺有想法能做事的人，这边夏言才不过『露』了个口风，那边就立即做出了详细的策划方案，不仅包括地点的选择，就连周边的企业、以及中心内配套的公共设施和娱乐场所，也都做出了好几个备选方案。更主要的，是按照夏言的一贯务实的行事风格，里面没有一点寻常公文里的大话套话，基本做到了一切从实际出发的标准，在共和国如今的体制内，已经算是尽善尽美了。
然而即便如此，夏言依然还是皱起了眉头，原因却不是内容本身，而是这些人的眼界，或者说是他们的态度。
作为能通过考试的公务员本身来讲，他们的智商和专业素养或许毋庸置疑，但由于在体制内常年的旱涝保收，再加上某些官场氛围的影响，让他们养成了画地为牢的思考习惯。也就是说，他们每一次的想法，都是领导挤压的结果，领导挤多少，他们就想多少，从来不会也不愿意扩大思考范围。
就像这一次的开发区金融中心的规划方案，不管是地点的选择还是设施的配套建设，本身都无可挑剔，但问题是，这个方案自始自终都是在给夏言的想法唱赞歌，却丝毫没有考虑到其中存在的巨大问题。
而首当其冲的问题，就是钱。这些方案中不管哪一个规划，无不是需要大量钱财的投入，但是在策划前后，却没有一个字提到了如何筹集资金的问题。
一个金融中心的规划前期需要『政府』大规模的投资建设，不管是公共设施，还有场地绿化，无一不是需要大量资金来完成的。要知道当初86年为了建设深圳的金融中心商务区，中央可是几乎调集了大半个中国的财力才得以完成。
虽说开发区的建设方案不需要那么宏伟和庞大，但也不是一个小小的开发区财政局可以支撑起来的，至少不是现在的开发区财政局可以支撑起来的。更别说开发区才刚刚经历了东小村的事件，为了填上补偿款的缺口，财政局已经将剩余的资金全部紧急拨调了出来。说得明白一些，就是目前开发区财政局那边，已经山穷水尽，一个子都拿不出来了。
夏言重重的叹了口气，然后拿起了手边的电话，拨出了财政局的号码，电话才响了半声就被接通了：“夏书记，请问您有什么指示吗？”
“马上到我办公室来一趟。”
夏言丢下这么一句话就挂断了电话，然后不到三分钟，黄靖雯就过来敲响了办公室的大门，然后在夏言的允许下，如履薄冰般战战兢兢的走了进来。
夏言饶有意味的打量着这位颇有风韵的小少『妇』，她就像犯错的孩子一般低头站在办公桌前，鼻尖上渗出了细密的汗珠，高耸的胸脯上下起伏，想必是一路小跑过来的气还没喘匀。再联想对方接电话的神速，估计是在送来了文件以后，就一直守在电话旁，等待着自己的电话了。
看来，自己那天吓唬她要把她调离财政局的威胁有些过火了呀，看把这一小少『妇』吓得！威严的领导难当呀！
夏言如是在心中无奈的叹息一声，然后对黄靖雯笑道：“黄局长坐吧。”
“谢谢夏书记，”黄靖雯如是说着，小心翼翼的坐下。
夏言从文件中找出了财政局的那份，然后放在了黄靖雯的面前，可夏言还没有说话，黄靖雯就抢先道：“夏书记，我认错。”
听到这话，夏言挑了挑眼皮，眼见这位风姿卓越的小少『妇』头更低了，几乎都要和自己胸前高耸的山峰做接触了，夏言心中顿时一片了然：“是财政局没钱了吧，没钱还要做这样一个规划，确实难为你了。”
面对夏言的宽慰，黄靖雯一下子抬起了头，不可置信的看着夏言，但同时也『露』出了警惕的神『色』，毕竟那天夏言板着脸要调离她的形象太刻骨铭心了，现在突然一个一百八十度的大转弯，很难不让这位少『妇』有想法。没办法，谁让夏言是个正常的男人，而她自己是一个女人，还是一个没有背景后台，却还有几分姿『色』的女人呢？
反正自己的身子也不是清白的，卖一次和卖多几次又有什么区别呢？
黄靖雯抱着这种豁出去的想法，抬头对夏言道：“能为领导服务，是我的荣幸，谈不上难为不难为。”
黄靖雯话里有话，尤其是那句‘服务’，要多让人遐想连篇就有多让人遐想连篇，夏言对此很是无奈，不过却不想解释，毕竟在官场这个大染缸里，你表现得太过正直，在很多时候反而不是什么好事，只要坚定心中的信念，亦正亦邪就好了。
所以，在听到了黄靖雯这句话以后，夏言的眼神变得有些肆无忌惮，而黄靖雯也是习惯了这种目光的女人，放开了以后反而坐直了身子，挺起了自己骄傲的胸脯。不过就在这时，夏言却突然收回了目光，站起身道：“黄局长，跟我去一趟管委会吧，有些事情我想我需要了解一下。”
说完，夏言就自顾自的迈步走出了办公室，而没有收到夏言任何暗示的黄靖雯则是好像不敢相信这就结束了一样，愣神了好一会，才起身跟上了夏言的脚步。
黄靖雯的脚步有些凌『乱』，对于三十多的她来说，跟过的领导也不少了，也不是没有那些或正直或不怀好意的男人，但像夏言这样的，一面板着脸威胁，一面肆无忌惮的窥视，另一面却又公事公办，让她根本跟不上对方的脚步。因为每当她想这样时，夏言却总是能做出另外的一个合情合理而又出乎她意料之外的决定。
有和珅这样的人精在，夏言如何猜不到这位小少『妇』的心思，不过夏言可不是心理医生，没那个兴趣为她排忧解难，对于夏言来说，只要黄靖雯能保质保量的完成自己交待的任务就行了，如果不行，夏言也不介意真的把她送回县委某个清闲一些的养老部门。
党工委和管委会同在一栋办公大楼里，所以夏言和黄靖雯不要五分钟，就到了大楼另一边的管委会主任的办公室。
管委会专门为夏言配的助理梁中花帮夏言打开办公室的大门，夏言没有对这位三十多的大姐客套，直接下命令道：“让管委会的邱黎明副主任和肖国川副主任马上到我办公室来。”
梁中花答应着就出去了，而夏言则是一屁股坐在了自己的位置上，心中感慨着党国有些机构的纷『乱』冗杂，对于这个开发区来说，明明就是个『政府』派出机构，却也要弄出个党工委和管委会来，虽然这一个党务一个行政两个部门在大多数时间内，管理的都是相同的事务。
就在夏言如是想着的时候，负责整个开发区具体行政工作的管委会副主任邱黎明和肖国川走进了办公室，梁中花又搬来了两张椅子，两人在夏言的许可下坐下。夏言上任开发区也有一段时间了，所以也不客套，直接道：“我想了解一下开发区的收入都包括哪些部分。”
听到夏言这句话，邱黎明虽然很奇怪财政局局长黄靖雯在这里，为什么不直接问她，还要这么麻烦的来问管委会，不过对于夏言仍然心有余悸的邱黎明仍然老实回答道：“回夏书记，我们开发区的财政收入主要是对税收的提留，包括增值税和个人所得税的25%、企业所得税的32%、营业税的80%、城市维护建设税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、教育费附加收入和上级『政府』财政补贴等。”
“县『政府』的财政补贴也算收入？”夏言有些好笑的问。
“按照惯例是这样的，夏书记。”邱黎明面不改『色』心不跳的回答。
夏言无奈的摇了摇头，他突然联想到了网络上一直流传着的中石油的盈利问题，据说在一千亿的盈利中，有一半以上都是中央『政府』的财政补贴，这样，咱们的中石油才无可比拟的成为了全亚洲最赚钱的公司，还没有之一。
不过夏言并没有在这个问题上纠缠，接着问道：“那企业每个月上缴的社保基金呢？”
“社保基金按照惯例是不算在财政收入内的。”邱黎明回答说。
最近为了打造金融中心，夏言也没少恶补一些金融知识，所以他很明白这个社保基金是个什么东西。简单说起来，社保基金就是企事业单位为职工所交的养老保险，然后『政府』从中抽取一部分出来作为基金的模式进行运作，实现增值的目的。
也许在一般的『政府』机构来说，社保基金自然是要交给一些基金托管机构去运作，但是开发区就不一样了，因为大多数的开发区，并不能算作一级『政府』，所以没有权力私自动用社保基金的，以至于这些社保基金基本上就只能存在银行等着发霉了。这也是为什么邱黎明会说在惯例看来，社保基金会不算在『政府』的财政收入的原因所在了。
夏言沉思着，习惯『性』的敲打着桌面，那富有节奏『性』的击打声让对面的三个下属凶猛的冒着冷汗。
毕竟夏言要打造金融中心的想法他们都是知道的，而财政局没钱的情况，他们也是知道的，他们很害怕这个年轻的夏书记一时头脑发热的就动用了社保基金，那倒最后的结果，估计夏书记可以拍拍屁股走人，但是这些还要靠着开发区吃饭的人，只怕就要欲哭无泪了。林尚东仅仅东小村安置房一个项目，就留下了上百万的资金缺口，虽然夏书记没有贪污，但是这个社保基金，一动就是过亿的大单位呀！就是卖了整个管委会，也填不上这个缺口呀！
夏言如何不知道对面三人心里的想法，于是道：“放心，我不会拿人民的血汗钱去搞面子工程。”
听到夏言这句话，三人的心才放下来，不过夏言紧接着的一句“但是”，却又让他们的神经紧绷了起来。夏言说：“但是，大家也都知道，发生了东小村的事情，我们开发区的财政已经到了山穷水尽的时候，所以同志们，我们需要一个尽快改善我们的财政状况的办法。”
对于夏言的这个问题，邱黎明回答道：“夏书记，往常遇见这样的情况，都是县『政府』给予财政补贴。”
夏言挑了挑眉，其实下级单位没钱了找上级单位要，这本身是一件很平常的事情，但问题是，开发区本身可以算是一个县辖内最富庶的地方之一，并且还拥有十几种税收的提留权，在这样的情况下，在财政收入上，却仍然需要依靠县『政府』的财政补贴来维持，这说明了什么？
只能说明开发区本身的财政管理混『乱』不堪，才致使一些人可以巧立名目的挪用和瞒报税收，让很多税收与非税收等收入，就这样进入了一些人的私人腰包，而被剔除在了财政收入之外。
夏言脑中如是想着，然后点点头道：“我知道了，你们也都回去想想改善咱们开发区财政状况的办法，总不能没钱了就找县里要嘛，这样不是长久之计。”