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第二十四章 卓翘楚
对于宣艺冉的帮忙，夏言仅仅也就是停留在招聘活动当天的出席上，还是那句话，太过于的拔苗助长未必是好事。不过凭着招聘活动上出现的党工委、管委会和二坝镇『政府』这三块『政府』招牌，还是帮了宣艺冉不小的忙，再加上宣艺冉此前在庐江县委办累积的宣传、公关运作经验，以及她本身的个人魅力，还有开发区本身空调维修业务的空白，仍然让宣艺冉的公司在开张营业的当天就达到了业务爆棚的程度。
也许清洗和维修一台空调所收取的费用并不高，但是当整个开发区上百家公司的业务全部垄断下来，那这个收入就足以高到令人咋舌。
在了解了宣艺冉公司这边取得了开门红以后，夏言也就不过多的关注了，不想被别有用心的人抓住『乱』说一气是一点，更重要的，是夏言也的确没时间。
自从夏言了解了管委会那边的财务状况以后，就一直在着手想着解决的办法，管委会的解决方案很早就交过来了，仍然是寻求县里的财政支持和虚设项目找银行贷款这种饮鸩止渴的老法子。当然夏言也并没有真的指望管委会这边能想出什么真正的解决办法，不过倒是在办公室那边，一个小材料员撰写的文件引起了夏言的注意。
这个小材料员名字比较有意思，卓翘楚，取卓越翘楚之意，天知道当初他的父母起名字时对他究竟寄予了多大的期望。
当然，这个卓翘楚也的确没有辜负自己的名字，在他代表办公室撰写的材料里，隐隐指出了开发区财政方面的重要缺陷，不过兴许是在五年的办公室生涯里，被体制磨去了棱角，所以他并没有把问题挑明，而是分批的将问题隐藏在了各个段落里，如果不用心看的话，是根本发现不了的。
很显然，卓翘楚并没有完全被体制打败，他想用这份材料来试探领导。
夏言并没有因为下属这样挑领导而生气，反而笑了起来，毕竟如果自己没有和珅的帮忙，没有在庐江县委办借助伍啸林的肩膀一举上位，没有遇见李芳卿，没有拉着李芳卿那位进入省委组织部的叔叔宋健行的大旗，只怕结果也是难逃要像卓翘楚一样，在几年的时间里，反复的将自己的优秀暗藏在材料里，等待某位领导来赏识的。
夏言自己是白身来开发区任职的，身边没有任何人可以帮忙出谋划策，和珅是厉害，但也仅仅局限于在官场上，要说到搞经济，还是得现代的专业人才才行。自己虽然有想法，但毕竟不是神，什么东西都能信手拈来。
所以，夏言想到这里，便随手拿起了桌面上的电话，拨通了副书记陈伟的号码：“陈书记，带着办公室那位叫卓翘楚的材料员立刻到我办公室来。”
说完夏言就挂了电话，干脆利落，不解释不听回答，而那边，陈伟则是在夏言挂断电话以后立即行动了起来。仅仅三分钟以后，陈伟就敲开了夏言办公室的大门，并带着卓翘楚来到了夏言的办公桌前。
对待下属，夏言无需客套，所以他直接丢出了办公室的那份有关管委会财务改革的文件，脸上看不出表情的说道：“这东西是你写的吧？”
听到夏言的这句话，两人同时一愣，心里的第一感觉是哪里出了问题，而卓翘楚很毅然的回答道：“是。”
对于这个答案，夏言在心中默默摇头，因为夏言在这里故意设了个套，对于这个问题，实际上不管卓翘楚怎样回答都是错。回答不是，那材料上出现他的名字又作何解释？回答是，又一定得罪他的直属领导陈伟，毕竟这材料上也有他的名字，如果夏言再往深里问一句“陈书记你怎么审核的”，那卓翘楚就一辈子别想升官了。
看来是一个不够老练的技术『性』人才啊！
夏言在心中如是想着，显然卓翘楚不是帮助自己整顿管委会的理想人选，但是在目前的这个管委会内部，也就他还敢说些什么了，在到处充斥着圆滑的官场，这样的人才太少太少啦！
眼见陈伟的脸『色』有些不好看，夏言突然一笑：“写得还不错，坐下吧。”
听到夏言这么说，两人才长出了一口气，尤其是陈伟，然后两人坐下，夏言接着道：“卓翘楚是吧？你在材料里提的一些建议很中肯，不过为什么不直接提出来呢？难道我们党国不提倡言论自由吗？”
对于夏言一连串的问题，卓翘楚一下子就慌了起来，犹犹豫豫的不知道该怎么回答，倒是一旁的陈伟说道：“夏书记，这是小卓一向的写作方式。”
夏言恩了一声道：“回去重新写一份，直接一些，如果不会写，那你以后就不用再干材料员了，党政机关不需要文人『骚』客。”
卓翘楚就是再笨也听出夏言话后的含义了，况且夏言连一个副书记都可以说拿掉就拿掉，那要他这么个小材料员滚蛋还不是一句话的事情。所以卓翘楚当即脸『色』惨白，犹豫了半天以后，下定了什么决心一般的咬牙道：“夏……夏书记，我……我其实还有一份材料，是很直接的，您应该会满意。”
夏言心中叹息，话哪里可以这样说？你写了两份材料，把让领导不满意的一份交上来了，你让同样在材料上署名了的领导怎么想？
这个卓翘楚别看都快三十的人了，却仍然不怎么会做事说话，难怪能力优秀，却一直提不了干，只能一直做小材料员。相信今天如果不是自己坐在这里，要换成了其他的领导，只怕这个人不久以后就要彻底从公务员队伍里被踢出去了。
他是人才，也很用心，这都不假，从他写材料的方式就可以看出来。但是21世纪最不缺的是什么？就他娘的是满大街『乱』跑的人才，更别说还是在任人唯亲的公务员队伍里了。
“去拿来。”夏言说。
听到夏言的命令，卓翘楚急忙起身，对夏言鞠躬，然后才退出办公室，这个时候，同样坐在夏言面前的陈伟开口道：“夏书记您别介意，这个小卓有时候就是这样的，喜欢做那些丢了西瓜捡芝麻的糊涂事。”
夏言挑了挑眼皮，对于陈伟的厚道还是比较满意的，这种人也许能力不行，但最起码不会给自己惹事。
夏言想了想，然后问陈伟道：“这个卓翘楚是哪个学校，哪个专业毕业的？”
“回夏书记，小卓是中科大金融专业的05届毕业生。”陈伟回答。
夏言点点头，没再说话。不一会卓翘楚拿着一叠文件跑了过来，有些激动的交给了夏言，夏言接过文件道：“太多了，我一时半会也看不完，你直接和我简单的说一下大概内容好了，先说说我们财政上的问题吧。”
对于夏言的这个问题，卓翘楚呆愣了一下，然后看了身边的老领导一眼，陈伟不由道：“夏书记问你话呢！你看我干什么？照实回答就是了。”
卓翘楚哦了一声，然后略微理了理思路，这才回答夏言道：“最严重的问题是税收，我知道我们开发区最大的一块收入就是税收，但是开发区一直存在着对税收审计工作的忽视，工商税收征管不严，部分单位应缴未缴税收现象比较严重，有的单位未办理税款缓缴手续，长期大量欠缴税款，还有一些企业存在逃避税收的情况。”
“但这些都不是最主要的，只有财政管理本身存在的问题，才是最致命的，”卓翘楚说，“首先，财政支出结构不合理，存在超范围和超标准的支出。一是财政包揽事项过多，向一般竞争『性』、经营『性』领域投入大、效益低，虽然财政资金大量投入生产经营领域，但并没有相应创造更多的经济效益。二是行政管理支出费用高，事业单位的补助支出过大，增加了财政负担。三是科技支出根本没有用于科技项目。”
“其次，财政支出的效益不高，存在资金浪费严重的现象。在现有支出管理模式下，各部门单位争项目、争职能，对本职工作实行过度管理，不是挖掘自身潜力，提高工作效率，而是热衷于扩大机构、扩充人员，不顾实际的建设高标准的城建配套项目，最后把债务包袱推给财政，这些都是造成开发区财政困难的原因所在。”卓翘楚说。
卓翘楚对于开发区财政上面的问题侃侃而谈，如同几年没有说话，要一次『性』全部说完一般，丝毫没有看到身边陈伟那越来越僵硬的脸『色』。
“最后，是开发区财政缺乏有效的监督机制，”卓翘楚道，“作为县级财政的一部分，业务上接受县财政部门的指导。这种管理体制实际上造成了开发区的事权与财权与机构设置不相适应，事权、财权大而全，而机构、人员配置简略，难以适应实际工作需要，不可避免地造成管理上的疏漏，同时，内部监督制约机制又不够健全有效，这是造成财政管理跟不上，财政预、决算不符合法定程序，财政支出难以有效控制等问题的根本原因。”
卓翘楚虽然不善于在官场上游刃，但却并不意味着他傻，所以当他说完，发现身旁陈伟的脸『色』以后，也知道自己说了不该说的话，顿时脸『色』也随之像吃了死苍蝇一样难看起来。
从刚才卓翘楚的分析来看，他确实有几分才学，不过，夏言可不认为自己只要虎躯一震，或者顺手帮他解一次围，就能让他心归臣服的为自己效力。也正因为如此，夏言才对面前陈伟和卓翘楚的难看脸『色』视而不见，只是点头道：“说得很不错，但是卓翘楚同志，挑『毛』病谁都会，可是如果没有解决办法的话，结果还不是一样吗？”
卓翘楚的第一反应是想回答，但是他突然转头看了看自己老领导陈伟的脸『色』，顿时又变得犹豫了起来。
夏言看到这样的情况，不由道：“怎么，没有解决的办法吗？卓翘楚同志，我们党政机关虽然欢迎各位同志提意见，并提出相应的改正办法，但不是像你这样漫无目的的挑『毛』病，明白吗？”
夏言确实是在『逼』迫卓翘楚，但是如果不这样做，这位在财政方面确有独到看法的人才，将很可能缩回到以前的状态中去，因此夏言必须『逼』出他的工作能力。
果不其然，在夏言的言语『逼』迫下，卓翘楚果断道：“夏书记，我有几个改变的建议。”
“说。”夏言的话简短明了。
事已至此，卓翘楚只能勇闯独木桥了，至于以后的事情，他只能听凭夏言发落了。
于是，卓翘楚豁出去道：“夏书记，我个人认为，应该首先改革现行机关财务管理体制，组建机关财务结算中心，按照‘统一设账，集中管理，分户核算’的财务管理办法，将各部门的会计业务统一交由财政局进行管理。这样便可以杜绝了一些不合理的支出，以提高机关财务结算的工作效率。”
“其次，”卓翘楚说，“还需要培养财源，用以增加财政收入。要注重优化环境以确保更多的企业落户这不用说，更要重点扶持区内企业和支柱产业的发展，培育可持续发展的财源。除此之外，我个人认为财政局还需要要转变理财观念，不仅要强化宏观调控能力，而且要积极参与支持发展生产，尤其是新兴产业和民营企业的发展。同时，开发区财政局还要加强企业的财务管理，加强税收稽核，严防跑、冒、滴、漏，保证国家税收足额、及时入库，保证财政、税收任务的完成。”
“最后，建立和规范非税收入管理机制，更是能解决开发区财政困局的办法，”卓翘楚道，“目前由于开发区非税收入征管主体不明确、机构不健全、监控不力等问题，导致大量的财政收入流失，所以，我相信在整合非税收入管理职能，科学界定『政府』非税收入范围，明确征管主体，成立『政府』非税收入管理机构，实行集中统一管理以后，一定能尽快帮助开发区打开财政困局，不再需要县里的资金扶持。”
“好！”夏言拍案而起，伸手指着卓翘楚道，“卓翘楚同志，那你现在有一个分步骤，可供立即实施的规划方案吗？”
听到夏言这个问题，卓翘楚顿时缩了缩脖子：“对不起，夏书记，还没有。”
“那就立刻回去，”夏言说，“我要求你，卓翘楚同志，在这个礼拜前，将详细的规划实施方案通过陈书记交到我这里来，你能做到吗？”
卓翘楚热情饱满道：“回夏书记，保证完成任务。”
说完，卓翘楚就离开了办公室，这一系列对话看得旁边的陈伟目瞪口呆，对于他这个办公室的老主任来说，卓翘楚的工作能力他是知道的，也正因为如此，他才把大部分的重要材料，都交给他来完成。
不过这个卓翘楚似乎是在来开发区前受到过什么打击，因此不论陈伟用了什么办法，总是不能激发出他的全部工作热情，这也是卓翘楚在开发区两年多以来连科员都没提上的原因所在。
可是陈伟没有想到，就是这么一个八竿子打不出一个闷屁的家伙，竟然就在夏书记三言两语之下，不仅口若悬河涛涛不绝的讲述了管委会在财政问题上的老大难问题，甚至还激发出了他两年都从未见过的工作热情。
在如是的想法下，陈伟看向夏言的眼神就更加不可思议了起来。
毕竟这种驾人驭人的法子，无不是最难掌握的，就是在机关单位待了半辈子的老干部，都未必能拿捏住火候，可是面前的这位夏书记，满打满算也才在机关待了半年，做领导的时间更是只有可怜的一个月。然而就是这样，夏书记仍然死死的将一个才第一次见面的人，从头到尾都牢牢的掌控在了手掌心上，这样的掌控力，不能用可怕来形容，只能用相当可怕来形容。
然而陈伟怎么都想不通，这种对人心的把握，不都是经过长久的历练才能在不断的探索中逐渐掌握的吗？怎么夏言才不过二十多岁，就能掌握得如此炉火纯青了呢？
其实陈伟的经验是正确的，一个二十多岁的年轻人，饶是再厉害，也不可能将另外一个才见面的人完全掌握。可是陈伟算不得的是，在夏言的身体里，还有一个和珅。
要知道，和珅可是一个活了将近三百年的怪物，更别说在当年的满清乾隆朝的时候，他就已经是以揣摩他人心思而权倾朝野的人物了。有他的帮忙，就一个小小的卓翘楚，夏言还不是随意拿捏。
而当许多年以后，当卓翘楚已经是芜湖市发改委主任，并接受芜湖日报的记者采访的时候，他回忆起今天，这样感慨：和夏书记相比，我充其量只能算是泰山脚下的一颗小草罢了，微不足道，如果不是当年夏书记，根本就不可能有我，更不可能有芜湖今天令全国震惊的经济成就。