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“不过……”张进北停下话头，端起几上香茗皱眉道：“现在咱们的钱可不多了！如果不再想法弄钱，只怕万一再有一场战争，财政是绝对支撑不起了！”
李烈一皱眉头道：“今年不是恢复收取三分之一的田赋了么？且又有大量商税，加上咱们在泉州那边大力扶持对外贸易，大做外贸生意，每年进项也不少，这也都是收入。怎竟到了这个田地了么？”张进北道：“收田赋是能有百万的银子，可是咱们决意兴修水利，大修道路，广开驿站邮传，这要多少银子？鼓励私人开矿，收取盐茶商税，鼓励对外贸易，大兴织厂布厂，这说起来容易。可是没有时间，难道今日行，明日就得利了？”他皱眉又道：“若是维持现下的三大军团近二十万人及众多厢军人数，只怕还维持的下来，尚且有些盈余。可若是依你的计划，整编厢军也还罢了。大量招募正规军，咱们却哪里来的钱？饷银、军服、军械、每月用度、训练费用，三大军团扩至三十万，你算算要多少钱！这次西征，整个就是咱们两淮在支撑这场战争，所耗钱粮极巨，朝廷方面所提供的物资虽然不少，却难以弥补这场战争对两淮的消耗，如果不是能够得到大笔赔款，只怕我们会更不好过啊！而且那个军械所纯粹就是个烧钱的大窟窿，无数的银钱都填下去了，换来的可是一大堆铜铁和盔甲兵器，咱们就连宝藏都差不多用完了！还有，您那个教育计划宏伟倒是宏伟，可也是个吞钱的大口，轻易填不满呐，而且还不能短时间看到效果，想要在两三年里培养大批人才，看来还不太现实。”
他侃侃而谈，大倒苦水。李烈却也是头疼不已，他去年打下两淮后，为定民心，为安士林，便大力安抚百姓，收罗人才，所耗银钱无数。后来局势初定，乃捉拿了一些民愤极大的贪官污吏，抄拿家产。到也弄到了二三百万两银子，再加上充公的土地房产，收益甚是可观。却也远水解不得近渴。待到了此时，李烈又在新官制与旧官制之间舞蹈调和，又对应付清流士林对他的非议责难，还需提防贪官污吏在地方激起民变。是以在补充各种税史关史之余，又派遣了大量泗宿官吏及官学子弟，充实地方，暂任佐杂官员，学习政务熟习地方，以备改革。李烈让张进北派了官员至各州府、县，是要大兴水利，发放良种，甚至兴办织布等贸易工厂，改良卫生习惯，大办教育等务。这小半年除了大集了百万民工，由官府给了工钱，修耸了几条直道，连接江浙闽湘等省，又广设驿站，以通邮传之外，更是大兴水利，所以就有了入不敷出的征兆！
李烈摆了摆手，脸上虽然神色苦恼，却依然说道：“这些难处我也明白，不过我们应该能够克服，比如兴修水利，这一项如果做好了，在今后几年都会有较大的收益，只要农业能够持续丰收，咱们的两淮就不会乱。所谓民以食为天，只要老百姓吃得饱，穿得暖，就会拥护咱们，对于广大的百姓来说，他们的要求是很低的，自古以来农民的忍耐力也是最大的，咱们所实施的土地政策和贫民子弟免费教育政策，就会将广大民众团结在身边，有了这个强大的后盾，我们的粮食和兵源问题就可以解决；再有，大兴各门学科的教育，专项培养各种人才，虽然在一两年内看不到显著的效果，不过等到三五年之后，我们就有了强大的人才储备，我们要想取得进一步的发展，教育绝对是最重要的事情，培育大批心向宿州的官员更为重要；至于鼓励工商，你已经做得很好，对于还山兄这样的士林出身之人，没有轻视商贾的思想，我是极为满意的，两年的发展下来，工商业应该已经占有税收的大头了吧！”
张进北点头道：“是的，现在南方诸路、州、府都有大量商户进驻两淮，商业十分繁荣，税收持续增长，势头良好！”
“这就对了！眼前的困难都是暂时的，只要我们挺过这段时间，我相信一切都会好起来的！”李烈充满信心的说道。
张进北笑了起来，“我说这些困难只是给你提个醒，不要太过激进，具体的事情咱们还是有条不紊的在做，不会有太大问题的，只要现在不和金国开战，应该一切都好解决！”
李烈亦笑道：“我知道你的担心，明日我就给宋汉生下道命令，让他不要再刺激金人了！”
“那就好！”张进北长出口气，“宋将军这一年来可是没有消停，打得金军抱头鼠窜，我就怕把人家逼急了，真要再起大战，我们反而被动了！”
“无妨，金国被蒙古**害的不善，根本没有余力再进行两面战争，不过兔子急了也咬人，宋汉生应该知道怎么做的。”李烈笑着说道，“我这人比较懒惰，政务上的事还需要还山多多操心，毕竟咱们是一家人了，私下里我还得叫你一声大舅哥，你不帮我帮谁？”
张进北哈哈大笑起来，“那是当然，不过你千万别再给我压担子了，这两年可把我累坏了，头发都白了好几根啦！”
李烈微笑不语，半晌才道：“咱们的官僚体制还十分不完善，对各级官员的监管力度欠缺，没准什么时候就会出几个大贪官出来，所以我一直在思索这个事，你看是不是成立一个专门的机构好一些？”
张进北闻言表情严肃起来，手捻颌下不太浓密的胡须沉吟半晌，这才说道：“上次你走之前就提过这件事，我也一直在思考这个问题，咱们要成立这么个机构，朝廷方面会不会有看法？毕竟咱们领地内的官员任免还是朝廷说了算的，一旦成立一个新的机构，会不会让上面的人生出什么想法？”
李烈微微哼了一声，脸上闪过一丝厉色，“现在咱们要钱有钱，要人有人，力量已经不是两年前可以相比了，以前连军队改革都不能实行，一整套军队整编改革计划胎死腹中，现在咱们实力强了，那些讨厌的苍蝇自管让他们叫去吧，对于那些御史们，我不会有一点担心，没人敢明刀明枪对付咱们的，全倾朝野的韩侘胄覆灭就是个例子，现在史弥远那老狐狸掌着朝政，他知道我的实力，不会轻易采取行动的，等到过两年咱们稳定下来，他就是想动我也不行了。所以，这个都察院一定要建，不要顾忌太多，朝廷上那个昏庸的皇上不敢得罪我的，谁要是不服，就得做好被我报复的心理准备！”
张进北见李烈霸道十足，眼中闪过兴奋的神色，眼前这个年轻人越来越有上位者的威势了，既然当初下决心和他绑在一起，那就拼一场吧！“好，我支持大人，请您说说具体构思吧！”
李烈思索一下，便将一直萦绕在脑海中的这个计划向张进北讲了出来。李烈把都察院的性质基本定在一个特务机构的层面，权力应该自成一脉，不受李烈以外的任何人制约，只对他一人负责。对于都察院的机构设置和工作流程，李烈早就思考了很长时间，他认为都察院下面可以分为六个部门，分别署理各个方面：一司专门负责监察辖地百官，在各要害部门安插大量探子，对各州各府官员进行监察，以及相关特报的侦缉工作。二司负责各司情报地归拢分析以及进策，甚至包括南宋、西夏、金国和蒙古的情报收集整理，以供李烈及军方作出计划。三司专门负责研制药物和各种偏门武器，对军械所执行监察和协助，不但负责协助军械所研制各种武器和各种先进科技，还要防止先进技术的泄密。四司专门负责暗杀事宜，对于不能摆在明面上解决的问题进行秘密处理，这个司要隐藏起来，可以在关键时刻解决不必要的麻烦。五司则专门负责刑讯，这个部门要比像刑部这样衙门更加专业，对处于明面上的各级刑衙进行必要的补充。六司则是负责监管所有情报机构，防止机构内部出现内奸危害情报网的搭建和运行。
张进北听了李烈关于都察院的设想，不由倒吸了口冷气，这个都察院完全就是李烈加强集权的强大机器嘛！那恐怖的职权范围让人不寒而栗，也就是说一旦都察院建立，各司有效运行以后，不但所有官员都要受到监视，可能就是自己这样的高级官员也会有无数双眼睛在暗中窥视，一有行差踏错，便会有灭顶之灾。想到这里，张进北后背冷汗淋漓，心中生出一股寒意，心灵都在战栗，对李烈的感观再次改变，对于面前这位时时微笑平易近人的年轻人，自己的这个妹夫生出深深的敬畏之情。
李烈见张进北久久没有说话，不由笑道：“大舅哥有什么意见，可以提出来，我的这个设想还有许多不足之处，还请你指点一二！”