驴象庄园 - 第23节:第五章:竞选募捐(3)

高额的花费让美国的选举日益成为金钱的竞赛。对政治捐款进行改革的呼声越来越高。二零零二年,国会通过了全面改革政治捐款的法案,对联邦一级的选举资金作出了各种严格的规定。

首先必须解释的是,竞选捐款有所谓"软钱"和"硬钱"之分。

所谓"硬钱",就是个人和政治活动团体直接给到竞选人手上的捐款。这部分款项由竞选人支配,直接用来进行竞选活动。

而"软钱"则不能直接为某个候选人助选,只能够用来支持某项议题,比如反对战争,争取减税等等。当然,这些议题都是有党派与候选人倾向的,所以支持议题也等于支持了党派。

根据最新的法律,工商界、工会以及各种利益集团都不得直接向候选人捐款,不得为政党提供"软钱"。这些集团也不能直接去为某个候选人效力。也就是说,大的利益集团不得直接用金钱去支持候选人。

但是,根据言论自由和结社自由的原则,公司和工会都可以组织起自己的"政治行动委员会"(political action committee,简称PAC)。这些组织可以从自己下属的个人那里募捐。这种组织形式还是工会的发明。1944年,美国产业联合会--产联--成立了一个政治行动委员会,为罗斯福总统连选连任募捐。当时的法律规定,工会不得给联邦一级的竞选人捐款。这个委员会募得的钱直接来自于工会会员个人,而不是从工会的集体基金中支出的。这种做法大大增加了工会的政治影响,后来大公司和大组织纷纷起而效之。

根据现在的法律,在工会方面,允许募捐的对象是工会会员及其家属;在公司方面,是管理人员、股东,以及他们的家属。不过,每个这样的组织最多只能给一位候选人捐五千美元。它们可以做的事情,就是自行组织起来,在选举活动中为自己的利益呐喊。法律规定,它们所作的任何广告和助选活动中,都不得带有"请选某某人"、"不要选某某人"、"支持"或者"打败"某某人这类字眼,但是可以做各种各样的"议题动员"。近年来,自由贸易和减税就是工商界非常重要的议题。而在劳工方面,则主要集中在争取工人权利、推动医疗改革等方面。这类组织可以进行大规模的政治动员,但是不得与其支持的候选人进行具体的日常工作上的合作。只要它们不直接与候选人合作,这些组织可以接受的捐款没有上限。

比政治行动组织有更多灵活性的,是所谓527组织。这个527是一个税务的号码,并没有特别的含义。由于不以任何营利为目的,这些组织的收入是不用交税的。527组织更多地集中在专门的议题上。它们虽然不能直接支持候选人,但是可以用各种方式来影响选民。最著名的527组织之一,就是2004年大选中的"说出真相的快艇老兵"。这个组织在电视上做广告,攻击民主党候选人、越战英雄克里,指责克里被判了越战中的战友。这个组织的活动对克里造成了非常大的打击。组织中的人虽然有共和党的背景,但却是自己单独筹款行动的。

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1. 第1节:第一章:总统选举制度概览(1) 2. 第2节:第一章:总统选举制度概览(2) 3. 第3节:第一章:总统选举制度概览(3) 4. 第4节:第一章:总统选举制度概览(4) 5. 第5节:第二章:选民资格的制度沿革(1) 6. 第6节:第二章:选民资格的制度沿革(2) 7. 第7节:第二章:选民资格的制度沿革(3) 8. 第8节:第二章:选民资格的制度沿革(4) 9. 第9节:第二章:选民资格的制度沿革(5) 10. 第10节:第二章:选民资格的制度沿革(6) 11. 第11节:第三章:民权运动与登记选民(1) 12. 第12节:第三章:民权运动与登记选民(2) 13. 第13节:第三章:民权运动与登记选民(3) 14. 第14节:第三章:民权运动与登记选民(4) 15. 第15节:第三章:民权运动与登记选民(5) 16. 第16节:第三章:民权运动与登记选民(6) 17. 第17节:第三章:民权运动与登记选民(7) 18. 第18节:第三章:民权运动与登记选民(8) 19. 第19节:第三章:民权运动与登记选民(9) 20. 第20节:第三章:民权运动与登记选民(10) 21. 第21节:第五章:竞选募捐(1) 22. 第22节:第五章:竞选募捐(2) 23. 第23节:第五章:竞选募捐(3) 24. 第24节:第五章:竞选募捐(4) 25. 第25节:第六章:利益集团和公民助选(1) 26. 第26节:第六章:利益集团和公民助选(2) 27. 第27节:第六章:利益集团和公民助选(3) 28. 第28节:第六章:利益集团和公民助选(4) 29. 第29节:第六章:利益集团和公民助选(5) 30. 第30节:第七章:竞选广告(1) 31. 第31节:第七章:竞选广告(2) 32. 第32节:第七章:竞选广告(3) 33. 第33节:第七章:竞选广告(4) 34. 第34节:第八章:驴象两大党及其基本选民(1) 35. 第35节:第八章:驴象两大党及其基本选民(2) 36. 第36节:第八章:驴象两大党及其基本选民(3) 37. 第37节:第八章:驴象两大党及其基本选民(4) 38. 第38节:第八章:驴象两大党及其基本选民(5) 39. 第39节:第八章:驴象两大党及其基本选民(6) 40. 第40节:第九章:都市、乡村、选区(1) 41. 第41节:第九章:都市、乡村、选区(2) 42. 第42节:第九章:都市、乡村、选区(3) 43. 第43节:第九章:都市、乡村、选区(4) 44. 第44节:第十章:选举日(1) 45. 第45节:第十章:选举日(2)